10月23日，金融服务技能委员会发布征求意见稿（CfE），探讨未来五到十年人工智能与颠覆性技术对金融服务业及从业人员的改变，此举标志着相关研究项目启动，该项目将助力委员会就这些技术在金融服务领域的技能发展提出建议。作为项目第一阶段的“欧洲战略框架”（CfE）将于2025年11月26日结束，预计持续五到六个月，之后欧盟委员会计划发布中期报告；第二、三阶段将研究所需技能转型规模及成功行动计划，项目预计2026年底完成。此外，该研究项目最初由英国财政部宣布，属于政府金融服务增长和竞争力战略的一部分。

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https://financialservicesskills.org/news/share-views-research-ai-disruptive-technology/

10月30日，马来西亚国家银行（BNM）发布金融业资产代币化讨论文件，收集业界对资产数字化改变金融服务的反馈，将代币化定义为实物或传统金融资产转为可编程平台上数字代币的过程，这类代币具备原子结算、可组合性和可编程性。该行认为这些功能能提升金融体系透明度、效率与可及性，助力简化结算、减少摩擦，且代币化可缩短传统结算周期、降低风险、释放流动性，还能通过分布式账本提升交易可追溯性。该倡议处探索阶段，BNM不推新法规，仅向相关方征求意见以确定有经济价值的应用案例，文件明确代币化应用需符合价值主张、技术匹配度、可行性原则。此外，新加坡“守护者计划”、香港“Ensemble计划”均在推进类似探索，马来西亚此文件也采取合作反馈后再定政策的探索性方法。

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https://fintechnews.my/54847/blockchain/bank-negara-malaysia-bnm-roadmap-for-asset-tokenisation-in-finance/

10月31日，欧洲中央银行（ECB）管理委员会推进数字欧元项目下一阶段，此前2023年11月启动的准备阶段已完成，此举响应了2025年10月欧元区峰会加快该倡议的呼吁。欧洲央行称，数字欧元能维护欧洲人选择自由与隐私、加强货币主权、促进支付创新，还将与现金互补，适配现金使用量下降的趋势。项目推进将契合立法程序，最终发行需立法通过，若2026年条例获批，最早2027年年中试点、2029年首次发行。下一阶段聚焦技术基建开发、与支付相关方互动及技术支持立法，2029年开发成本约13亿欧元，后续年运营成本约3.2亿欧元，与纸币发行成本相当且由铸币税收入抵消。准备阶段已形成规则手册草案等成果，研究显示其可增强竞争、降低商家成本并保障用户体验。

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https://fintechnews.ch/blockchain_bitcoin/digital-euro-pilot-2027/79010/

10月29日，防范和打击非法金融活动部际联席会议在京召开严厉打击利用APP开展非法金融活动专题会议。联席会议召集人、金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并讲话。会议强调，各地各有关部门要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于防范和打击非法金融活动决策部署，充分认识当前形势下严厉打击利用APP开展非法金融活动工作的重要性紧迫性。准确把握风险新情况新特点，切实增强政治敏锐性，坚决扛起责任，采取果断有力的措施，严肃整治利用APP开展非法金融活动问题，坚决守护好老百姓“钱袋子”。

10月29日，中国证监会副主席李超在2025金融街论坛年会金融科技大会资本市场金融科技论坛上表示，将探索开展“人工智能+资本市场”金融科技创新专项试点，加强风险控制和容错包容。在符合国家和行业要求、风险可控的情况下，持续深化人工智能在关键业务场景的研究与应用。探索建设行业模型平台，构建多模态、可共享的垂域大模型和智能体矩阵。探索建设行业通用高质量数据集，开展“数据要素×资本市场”试点，为大模型应用提供坚实的数据基础。探索建立行业共享知识库，汇聚重要行业知识资源。制定行业人工智能标准体系，促进证券基金期货行业人工智能应用的规范性、兼容性和安全性。

10月30日，广东省金融科技创新监管工具实施工作组发布公告，对5个拟纳入广东省金融科技创新监管工具的人工智能创新应用向社会公开征求意见。5个创新应用分别为：广发银行股份有限公司申请的“基于大模型技术的智能客服人机协同服务”，广东省农村信用社联合社申请的“基于大模型技术的尽调分析报告助手”，中国建设银行股份有限公司广东省分行申请的“基于大模型技术的科创企业信贷分析助手”，平安银行股份有限公司广州分行申请的“基于大模型技术的理财经理智投助手”，珠海华润银行股份有限公司申请的“基于大模型技术的供应链金融辅助审批服务”。

10月28日，英国政府向议会提交最终版法律，将ESG评级提供商纳入金融行为监管局（FCA）监管，此举源于国际证监会组织（IOSCO）2021年的呼吁——其提出监管机构应提升ESG评级与数据领域透明度并实施监管，还建议要求提供商披露利益冲突、审查数据与方法等。该立法进程始于英国前政府2023年启动的监管必要性咨询，现任政府2024年跟进提出草案。新规要求在英运营的ESG评级机构（含英本土及在英提供服务的外国机构）须获FCA授权。FCA对新立法表示欢迎，称正制定监管制度，计划年底前推出拟议规则，方案将参考IOSCO建议，聚焦透明度、治理、系统与控制及利益冲突四大领域，还将发布指南助企业评估是否需获授权。

10月28日，新加坡发起多机构合作计划，由国家气候变化秘书处（NCCS）、贸易与工业部（MTI）、新加坡企业发展局（EnterpriseSG）和新加坡金融管理局（MAS）牵头，旨在加强高诚信度碳市场——这被视为全球气候行动融资关键，以解决市场需求疲软、供应有限及基础设施不发达问题。措施包括：发布自愿碳市场（VCM）指南，助企业将碳信用纳入可信脱碳计划，指南结合行业、学界及国际组织意见，明确高质量信贷识别与使用方法，还纳入国际咨询反馈及公众意见；在亚洲构建行业主导的买家联盟，整合高诚信碳信用需求，详情拟2026年公布；向金融部门提供补助，鼓励其参与碳市场。

10月19日，2025北外滩国际航运论坛开幕式在上海举行，交通运输部发布《国际绿色航运走廊合作倡议》。《国际绿色航运走廊合作倡议》提出共同采取七方面措施，推动国际绿色航运走廊合作：稳步推进国际绿色航运走廊建设，形成国际绿色航运走廊合作网络；推动绿色低碳船舶发展，逐步提高国际绿色航运走廊航线上清洁能源船舶的比重；打造（近）零碳港口，推进在港船舶使用岸电，强化港口绿色燃料加注能力及配套基础设施建设；提升绿色燃料供给能力，构建集生产、运输、储存于一体的供应链体系，共同打造多方互认的可持续航运燃料认证体系；发挥政府、市场的协同作用，推动签署政府部门间、港航企业间不同层级的国际绿色航运走廊合作文件；分享绿色航运最佳实践；推动绿色航运创新发展。

编者按：2025年10月，国际清算银行（Bank for International Settlements, BIS）向二十国集团（G20）财长和央行行长会议提交专题研究报告《人工智能在政策制定中的应用》（The Use of Artificial Intelligence for Policy Purposes，下称《报告》）。报告系统梳理了人工智能（AI）在中央银行、监管机构及政策部门的应用现状与挑战，探讨新兴技术如何在保障金融稳定和政策透明的前提下，提升公共部门的决策质量与治理能力。BIS指出，AI正从实验室走向政策核心，生成式AI（Generative AI）与大型语言模型（LLM）正深度融入宏观分析、支付监管与金融稳定等环节，重塑政策制定方式。但报告亦提醒，AI的高效与智能伴随可解释性、隐私保护与技术依赖等风险。如何在创新与稳健之间取得平衡，成为全球央行面临的关键议题。现摘编《报告》主要内容供参考。

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