Sichuan and Chongqing FinTech Innovation Supervision Tool Implementation Working Group Unveils First Batch of Chengdu-Chongqing Collaborative Testing Innovation Applications

金融科技+绿色金融

FinTech + Green Finance

7、欧盟达成协议，到2040年将温室气体排放减少90%

EU Reaches Agreement to Cut GHG Emissions 90% by 2040

8、国际财务报告准则基金会（ISSB）放宽金融公司的气候报告要求

ISSB Eases Climate Reporting Requirements for Finance Firms

9、中华人民共和国和法兰西共和国关于合作应对全球气候和环境挑战的联合声明

Joint Statement of the People's Republic of China and the French Republic on Cooperation in Addressing Global Climate and Environmental Challenges

全球重点报告摘编

FinTech Reports and Research

10、非洲普惠信贷金融科技的创新融资：跨越“早期债务缺口”的数据驱动路径

Innovative Financing for Inclusive Credit Fintechs in Africa：Data-Driven Path to Overcoming the 'Early Debt Gap'

12月4日，英国财政部发布了金融部门集体网络事件响应与恢复的七国集团基本要素（CCIRR）。CCIRR由G7网络专家组开发，该小组由美国财政部和英格兰银行共同主持。这些基本要素是非约束性的高级原则，可能指导金融领域乃至更广泛范围内集体网络事件响应与恢复安排的建立和完善。在结构上，CCIRR 基本要素围绕三大核心支柱展开：一是建立（Establish）集体网络事件响应与恢复安排，强调明确参与主体、沟通机制、职责分工以及信息共享原则；二是利用（Use）相关安排，在实际网络事件发生时，通过协调行动、及时信息交流和一致应对，降低事件对金融稳定和市场信心的冲击；三是维护与测试（Maintain and Test），通过定期演练、评估和持续改进，确保相关机制在真实事件中具备可操作性和有效性。在方法论上，CCIRR 的整体框架参考并延续了金融稳定委员会（FSB）在网络事件响应与恢复方面的既有实践结构，每一支柱下设置三至四项具体要素，覆盖从事前准备、事中协同到事后恢复与改进的完整周期。英国财政部指出，该文件意在提升金融体系整体的网络韧性（cyber resilience），并强化公共部门与金融机构之间、以及不同司法辖区之间在网络危机情景下的协作能力。此次发布也被视为 G7 在金融稳定议程下，对数字化风险、尤其是网络风险系统性影响的进一步回应，反映出主要发达经济体正逐步将网络安全视为与传统金融风险同等重要的稳定性议题。

相关资讯链接：

https://www.gov.uk/government/publications/g7-fundamental-elements-of-collective-cyber-incident-response-and-recovery-in-the-financial-sector?utm_

12 月 12 日，巴基斯坦政府宣布，已与多家虚拟资产服务提供商签署谅解备忘录（MoU），允许加密交易所 Binance 与其他参与方探索对最高约 20 亿美元的巴基斯坦主权资产进行代币化。相关资产类型可能包括政府债券、国库券及其他公共部门金融工具，初期重点在于技术可行性测试和合规框架设计。根据官方与媒体披露的信息，该安排并不等同于立即发行代币化主权资产，而是处于监管沙盒和前期探索阶段。与此同时，巴基斯坦监管机构向 Binance 与 HTX 提供了初步监管清晰度，允许其本地实体启动加密交易所牌照申请流程，并在既定条件下推进合规准备工作。此次合作是在巴基斯坦加快构建本国数字资产监管体系的背景下展开。巴基斯坦政府近年来面临财政压力、融资成本上升及资本市场深度不足等挑战，代币化被视为一种潜在工具，用于提升公共资产的透明度、流动性以及吸引国际投资者的能力。

相关资讯链接：

https://dunyanews.tv/en/Business/923394-pakistan-approves-binance-htx-for-regulated-crypto-operations

12月13日，美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency，OCC）宣布，已向多家大型加密资产相关企业有条件授予国家信托银行（National Trust Bank）牌照的初步批准。获批机构包括 Ripple、Circle、BitGo、Paxos 以及 Fidelity Digital Assets 等，涵盖稳定币发行、数字资产托管、支付与基础设施服务等不同细分领域。根据 OCC 的说明，这些批准仍附带严格条件，包括资本充足性、公司治理、反洗钱（AML）与反恐融资（CFT）安排、风险管理体系以及信息技术与网络安全控制等方面的合规要求。相关机构在满足所有条件并通过最终审查前，尚不得全面开展银行业务。在制度定位上，国家信托银行不同于传统存贷款银行，其业务范围通常不包括吸收公众存款或发放商业贷款，而是侧重于资产托管、结算、支付、信托和受托管理等服务。这一结构被视为更适合数字资产企业的合规形态，有助于在降低系统性风险的同时，将其纳入联邦监管框架。

相关资讯链接：

https://www.axios.com/2025/12/12/banks-crypto-occ-charters

12月6日，中国证监会主席吴清在中国证券业协会第八次会员大会上的致辞时表示，“十五五”是我们乘势而上，全面深化资本市场改革、加快打造一流投行和投资机构的战略机遇期。证券行业处在市场经济的最前沿，要在风险可控基础上，不断创新金融产品、服务和组织架构，更好满足各类投资者和市场需求。当前，金融科技创新方兴未艾，正在深刻改变甚至重塑金融市场生态。行业机构要善于识变应变求变，积极研究、稳步探索推进人工智能、大数据、区块链等技术在资本市场的布局和应用，为行业高质量发展培育新优势、注入新动能。我们将和行业协会一道，畅通证券业创新试点工作机制，丰富监管沙盒等应用场景。同时，完善对金融创新活动的监测监管和风险应对机制，避免监管缺位导致创新风险失控。

12月9日，上海市浦东新区人民法院举行新闻发布会，发布《涉数字金融商事案件审判情况通报（2022年—2025年）》及10起典型案例。《白皮书》结合案件审理情况，总结梳理了当前数字金融发展中存在的一些问题。从产业发展来看，数字金融产品供给有待完善，如精准化、个性化金融产品服务需求未得到充分满足，嵌套型数字金融产品存在合规风险，数字金融领域个人信息保护存在短板。从消费场景来看，存在部分金融机构提示说明义务履行不到位、老年金融消费者存在“信息孤岛”、金融消费者知情权保护不够等问题，金融消费者权益保护仍是重中之重。从技术创新来看，新型交易模式带来新风险形态，如在线缔约安全保障、网络贷款交易风险、违规金融交易审查识别等，金融风险防范化解需要进一步完善。

12月9日，四川省、重庆市金融科技创新监管工具实施工作组公示了2个拟开展跨区域协同测试的创新应用。本次公示的创新应用均为两地机构联合申请，其中，“基于大数据技术的安心养老金融服务”聚焦养老金融服务，基于大数据、应用程序接口（API）等技术，搭建安心养老金融服务平台，对接重庆市民政部门业务系统及“渝快办”政务平台、四川省民政部门业务系统，覆盖民政部门、养老服务机构及老年人等多方主体，创新打造养老机构预收费管理、智慧社区养老食堂便捷就餐、养老产业普惠贷款等场景，助力养老服务健康可持续发展。“基于大数据技术的农牧养殖融资服务”聚焦普惠金融服务，运用大数据、物联网、人工智能等技术，综合分析农牧养殖主体的经营情况、资产负债、养殖情况以及征信、工商等数据，打造面向农牧养殖主体的专属融资服务，助力农牧养殖主体及时获得融资支持。

12月10日，欧洲议会和理事会的立法者宣布，他们已达成临时协议，在《欧洲气候法》中引入一项新的具有约束力的目标，即在1990年基础上，到2040年减少90%的温室气体排放。新协议要求一系列妥协才能完成，包括为国际碳信用在实现目标中赋予重要角色、对新目标进行两年一次审查，以及推迟将欧盟ETS碳定价体系扩展至公路运输和建筑行业。欧盟委员会在宣布该协议的帖子中称该协议为“一条务实且灵活的通往2040年的路径，反映了当今的经济和地缘政治现实。该目标将成为欧盟长期气候中和路径中的关键“锚点”，并为后续产业、能源与财政政策提供方向性约束。为促成协议，各方在多项高度敏感议题上作出妥协。根据已披露内容，新协议允许在实现 2040 年目标过程中有限度地使用国际碳信用，以提高合规灵活性并缓解部分成员国和高排放行业的转型压力。同时，协议引入每两年一次的目标审查机制，要求欧盟委员会定期评估减排路径的可行性、经济影响和技术进展，并在必要时提出政策调整建议。

12月11日，国际财务报告准则基金会（IFRS）国际可持续发展标准委员会（ISSB）宣布，针对其IFRS S2气候相关报告标准下的温室气体（GHG）排放披露要求进行一系列修订，其中最重要的变革之一是放宽和澄清金融公司披露其融资活动对气候影响的披露要求。据ISSB称，新更新中包含的减免和澄清是针对企业开始应用IFRS S2标准时发现的挑战而做出的。ISSB今年早些时候启动了关于这些修正案的咨询。ISSB 表示，此次修订主要回应了企业在初步实施 IFRS S2 标准过程中所反映的实际操作困难，尤其是在范围三排放（Scope 3 emissions）中涉及融资排放（financed emissions）的数据获取、计算方法一致性以及跨司法辖区可比性等问题。更新内容旨在在不削弱信息有用性的前提下，降低金融机构在合规初期面临的实施负担。

12月3日至5日，应中华人民共和国主席习近平邀请，法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙对中国进行国事访问。两国元首深信，为寻求应对全球气候和环境挑战的持久解决方案，两国之间持续对话至关重要，并发布《中华人民共和国和法兰西共和国关于合作应对全球气候和环境挑战的联合声明》。声明指出，在中法两国元首的共同推动下，双方重申将致力于全面落实《巴黎协定》等国际承诺，共同控制全球气温升幅，并加强在可再生能源、核电、碳定价、海洋保护及塑料污染治理等广泛领域的合作。两国支持到2050年将全球核电装机容量增加三倍，并愿积极研究设立应对气候和环境挑战的联合工作组。

编者按：2025年1月，世界银行集团下属扶贫协商小组（CGAP，Consultative Group to Assist the Poor）发布研究报告《非洲普惠信贷金融科技的创新融资》（Innovative Financing for Inclusive Credit Fintechs in Africa）。报告基于对撒哈拉以南非洲及北非近270家普惠信贷金融科技公司长达十年的投融资数据追踪，以及对核心市场参与者的访谈，系统揭示了一个看似矛盾的现实：一方面，非洲普惠信贷金融科技公司在2015—2024年间累计吸纳逾40亿美元资金，占非洲金融科技融资总量约三分之一；另一方面，超过半数专注服务微型和小型企业（MSE）的初创公司却倒在首轮融资之后，长期陷入“早期债务缺口”困境。报告在梳理融资结构错配的基础上，提出以“数据驱动资产管理”为核心的新型融资范式，并分析营收分成融资、灵活优先债和资产证券化等融资工具在弥合资金缺口方面的实践经验。现摘编《报告》主要内容供参考。

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